另外，根据杰弗里之前提到过的一份报告，马林决定——在东弗里斯兰伯国和奥尔登堡伯国，以及石勒苏益格公国，推行纸质发票。
所谓的发票，就是收款的凭证。至于马林为什么要推广纸质发票，那是因为，之前杰弗里的一份报告称——部分不法税吏，利用现有的征税无凭证的特点，对一些商人，多次征税，勒索敲诈。
问题的关键在于，除非是大商人，货物量和纳税数额较大，税务官才会给开具羊皮纸做的发票。而那些小商人，本来就是小本买卖，纳税额也低，自然是用不上昂贵的羊皮纸凭证。
所以，一些黑心的税吏，就利用小商人纳税，不用开具发票凭据的特点，否认那些可怜的小商人缴纳过税款，重复征税。
偏偏，那些个小商人还拿不出交过税的证据来。因为，他们手里没有发票证明……
所以，不少小商贩，只能被一些不法税吏敲诈勒索。而多交的税，自然落入了那些不法税吏的腰包。
这种情况，对于国内商业的发展，是很不利的。只是，之前马林也没有办法。那些小商人说自己交过税了，但偏偏又拿不出票据凭证来。打起官司来，都是必输无疑的。
而若是给那些小商贩开具羊皮纸或者之前那种昂贵纸张做的凭证，成本也太高了。因此，这个问题一直难以得到解决。
但现在不同了，布雷顿角岛的造纸厂，可以大量生产廉价纸张了。这时候，退出纸质发票，时机成熟了。
因为纸张成本低，马林完全可以给每个税务官都发放大量的发票本，让他们在每一次征税后，都开具发票。虽然没有复写纸，但马林可以让税务官开具两份，一份留档，一份给商人作为收据。这样，在核对财务的时候，就很方便了，免得被一些贪婪的税吏钻了空子。而且，普通商人也避免了被税吏欺压的局面，这有利于市场的繁荣。
同时，用廉价纸张的发票，取代少量使用的羊皮纸票据凭证，也能节省不少成本。
不过，发票纸显然用不着60克每平米的标准书写纸，只要45克每平米的C等纸（A等纸是75克每平米；B等纸是60克每平米；C等纸是45克每平米）就足够了。
马林决定，通知布雷顿角岛造纸厂，下次多生产些C等纸送过来，然后，剪裁和装订成发票本，推广到各个城镇的税务官那里，强化税务管理，使得其治下的国家，市场秩序井然，让经济健康发展……
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