荀彧立刻反对道：“主公，这个不行，盐铁乃国家大计，岂能让商贾经营！”
罗征道：“本将军也就那么一说，给麋芳一些动力嘛！”
荀彧这才恍然，欣然应下。
十月末，青州黄巾复起，贼势浩大，出泰山劫掠。
有乱军杀进了兖州进内，攻城掠地，一时民怨四起。
曹操急率刚刚收编的八千兵马出东平拒敌，怎奈黄巾贼势浩大，曹操初战不利，反折了部分兵马，不得已引众暂退，纳郭嘉之计分兵各据要隘险道，令四下劫掠的青州黄巾贼抢不到粮草，如此不出月余，数十万黄巾贼无粮可食。
曹操趁机派人劝降，数十万黄巾贼举众而降。
当初平三年的第一场冬雪到来时，青州黄巾贼患终于平定。
曹操尽收其部，择三万青壮编成青州营，操练军阵，余者发还各地，开渠屯田，顿时气象为之一象，艰难的混了几年，曹操这一代枭雄终于有了一支部曲。
与此同时，河北战场也在入冬后渐渐平息下来。
公孙瓒强攻界桥不克，反折了许多兵马，不得已退兵休整，待来年再战。
二十月。
袁术两路进击，陆路大军出合肥六安，水路大军从历阳下枞阳攻皖城，于十二月中攻破庐江郡治舒县，庐江太守陆康战死，至此江北的九江、庐江二郡皆归袁术所有。
十二月，张辽平定张掖、酒泉、敦煌三郡后，回到了陇县。
罗征遂以大将高顺为安定太守，领安定、北地二郡，镇守凉州门户；又以麋竺为酒泉太守，领酒泉、敦煌二郡；赵云为武威太守，领武威、张掖二郡；吴懿为金城太守，钟繇为陇西太守；石韬为武都太守。复令张辽、阎行等将操练兵马，以备征战。
以荀彧为将军府长史，总领治下政务。
以贾诩为军师，参谋内外军事；成英为参军，负责收集情报等。
凉州十郡，却只有六个太守。
罗征也实在没办法，手下可用的人太少了，用武将任太守也就罢了，连吴懿和麋竺这两个一直看不顺眼的，也不得不勉强放了上去，实在是无人可用。
就这，才勉强凑了六个太守。
剩下的诸如李蒙、王方等虽然资历颇老，也忠心耿耿，却实在难挡大任。
阎行、张辽到是智勇兼备，但张辽从无处理一郡军政的经验，阎行又太年轻，还要再磨练几年才能担大任，唯一能让罗征满意的，就只有钟繇和石韬了。
这两人的确是不可多得的人才，任一郡之守绰绰有余。
手下无人可用，罗征压力山大，压了死命令让旬彧负责修建书院，想方设法搜集各种书籍，广开学堂，甚至择其敏而好学者，提供衣食送入学堂读书。
一些从中原被虏来凉州，至今闲赋在家的士子被勒令到学堂教书，但若不从，统统抓去浸粪窑三日，不得不咬着牙屈服在了罗征恶毒手段之下。
大汉的文人士子或许有不怕死的，但却没有不怕这种毒刑的。
被浸粪窑三日，那真是生不如死，比死还痛苦。况且只是到学堂教书，又不是给罗征屠夫卖命，在有人做了榜样后，一干被抓来的文人士子立刻就改变了立场。
等到建安元年到来时，天下诸侯都纷纷偃旗息鼓，罢兵休整。
凉州，陇县，平狄将军府。
罗征召集一众文武，进行年度大议，商议进一段阶的军政要略。
“书院建的怎么样了？”
罗征最近一直在挂心这事，军议快结束的时候，又问了一嘴。
负责此事的成英忙道：“除酒泉、敦煌二郡外，其余八郡郡府的孔孟书院已经快要建设完工了，只等主公派去的先生到位，就可招录学生了。”
罗征‘嗯‘了声，道：“这事盯紧点，万万不可放松了。”
“遵命！”
成英拱手应下。
就在这时，有小吏匆匆奔了进来。
先向罗征和众人拱手施礼，才跑到成英身边，附耳低语了几句。
成英又问了几句，才摆摆手让小吏退了出去，对罗征道：“主公，我军细作刚刚从西海送来急报，哥邻部和参狼部已经罢兵休整，各回各地了。”
“唔，羌人不打了？”
罗征神色一动，立时就有些意动。
贾诩也是精神一振，道：“主公，哥邻部和参狼部征战年余，死伤惨重，既然罢兵那就是已经打不动了，我军是时候西征羌原，彻底解决羌人之患了。”
罗征问成英，“两部现在实力如何？”
成英答道：“原本瓜分了最强大的烧当部后，两部各有兵马两三万，不过打了一年多下来两部皆死伤惨重，眼下两部各有万余兵马。”
罗征击节道：“两部各有万余兵马，的确再不足为虑。等了一年多，我军西征羌原的时机终于成熟了，抓紧时间整编军队，待开春就对西羌用兵。”
“遵命！”
众人齐拱手应命，随即起身鱼贯退了出去。
罗征又单独留下了贾诩、荀彧和成英，商议开春对西羌用兵之事。
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